加速胶东经济圈一体化创新是省纪委、省委作出的巨大经营战略。完成一体化发展,不但需胶东地区五市握指成拳,合作一致,还要以飞地经济发展趋势为切入点,精准施策,高质量推进胶东经济圈区域协同发展。

一、发展趋势飞地经济是胶东经济圈一体协同发展的突破点

飞地经济是一种跨地域经济的合作方式,主要是指不同地区摆脱划分限定,在一定地区进行经济合作,以实现合作共赢和联动发展。现阶段,飞地已经成为在我国推动区域经济发展重要抓手。在我国“十三五”整体规划《纲要》把发展趋势飞地经济上升到了社会层面,并希望用飞地经济推动大量地区完成一体、联动发展。2017年6月,国家发展改革委等八部委联合发布《关于支持飞地经济发展的指导意见》,青岛也颁布《关于加快飞地经济发展的实施意见》,致力于促进我市统筹城乡、区域经济发展。我们国家的长三角、江苏省、上海市、北京市部分地区都依靠飞地经济,很切实解决了成长中的烦恼,并由此完成了经济繁荣和城市功能优化。也为胶东经济圈一体化联动发展带来了关键参考。

二、胶东经济圈发展趋势飞地经济的措施

(一)强化顶层设计,牵牢“牢牢”

需在我省方面加速制订并执行胶东经济圈飞地经济战略发展规划,应以胶东经济圈产业发展现状为载体,明确飞地发展战略目标、方位及关键,制订确立规划方案、施工图纸与时刻表。与此同时,发展趋势更深层次的开放型经济,深层融进“一带一路”、经济带等战略,提升和相关大城市经济的交流合作,提高协作发展动能。应以胶东经济圈的产业产值、构造、优点等作为基本,将飞地经济列入我省经济增长的“大盘子”,统筹规划、总体布署,选准胶东经济圈飞地经济持续发展的重点产业方位,执行“飞进去”与“甩出去”结合的对策,将胶东经济圈的支柱行业做优发展壮大。发展趋势飞地经济必须坚持由浅入深,以点带面、逐渐推进,保证飞地经济长期的可健康发展。在战略层次,要颁布飞地经济签约合作指导性文件,为综合飞地经济发展趋势给予科学合理具体指导。要明确协作各方面的权责划分、管理机制、权益区划、纠纷案件化处理等。需要注意消化吸收其他地区飞地经济的成功案例。

(二)明显地区特点,煅造“强链扣”

一要打造优点产业群。飞地经济发展趋势想要实现胶东经济圈新旧动能转换与产业提升、推动产业集群发展紧密结合。严格按照地区生态产业链完好性及飞地经济可持续发展观规定,以承揽转移产业链做为关键,以建链、补链、强链、延链为突破口,处理区域新起全产业链不全、不提升等诸多问题。要紧抓胶东经济圈产业优势,看准特高新技术产业,集中火力、精准施策、鼓足干劲,稳步发展优点产业群,造就一体化协同发展的产业链市场竞争新优势。根据新旧动能转换、领头项目带动、产业链拓宽等形式,打造出促进胶东经济圈支柱行业全面崛起的优势产业管理体系。

二要搭建产业链生态模式。坚定不移走绿色发展道路,坚持生态优先,持续保持绿色发展理念韧劲,果断守好生态红线,努力打造翠绿色产业高地,全面实施清理生产过程,不断提升资源循环利用高效率,推动生态产业化、产业生态化。,执行循环经济发展行为,优化产业布局,推动资源循环清理高效率运用、动能梯阶集约利用,基本建设经济循环生态网络,培养与胶东经济圈资源环境特性相适应的优势产业与新起翠绿色产业群。

三要探寻产城融合创新模式。合理安排地区产业空间,提升园区产业层级,促进产城融合发展。提升跨省飞地平台和媒介合理布局,借助“飞地”媒介创建产业群。与此同时,将升级转型后产业群落入大城市空间布局中,推动产业群与城市形态共享发展。要高度重视争当国家级别承接产业转移示范园区,推动产业园区、城镇、产业链、生活与生态功能渗入与结合,创建资源互补、合作共赢、协同发展的地区产业空间合作发展创新模式。

(三)扩宽合作渠道,摆脱“新出路”

一要高度重视外界协作。激励适用海外协作“飞地”产业园区合作发展趋势,进行国际产能合作,推动优点生产能力“引导”。支持适用中国别的省份“飞地”产业园区合作发展趋势,提升与上海及苏州市、杭州市等沿海地区发达城市协作,和相关大城市创建“飞地”产业园区,打造出高档合作机构,推进发达城市和本土企业、高级人才及科研单位的交流合作。

以飞地经济促胶东经济圈一体协同发展_财经时讯

二要推进本省协作。主动与本省边界地区共创产业园区,健全区域产业链,扩展产业发展规划室内空间,提升胶东经济圈产业链辐射源水准。发展趋势圈里共创合作产业园区,提升产业发展环境,健全园区基础设施,招引和培养高品质总公司企业落户,以飞地经济发展趋势推动地区产业转型升级,提升生产力布局。综合胶东经济圈内招商引资工作能量,执行“项目管家 专门队伍”的一个项目全程追踪服务制度,紧持广结善缘、积极求应,协力推动圈里地区结合联动发展。

三要发展反方向飞地。激励和正确引导域内公司发展反方向飞地经济,在发达城市创建科研机构或职业技术学校,完成借智发展趋势。

(四)健全推动体制,防止“受制于人”

一要完善互利共赢与费用分摊体系。标准各种经济数据统计口径与方法,融合责任关联、股权比例等方面进行计算。创建科学合理的税款分为和税金划拨方法,建立正确的鼓励导向性。飞地园区发展需求飞出地、飞进地同向发力,自然也需要大量民间资本的积极开展和普遍协作,要积极推进互利共赢、共创双赢等形式,为飞地经济发展趋势引入更强动力。在生态保护补偿机制建设层面,要高度重视参考江苏省、长三角等地飞地经济发展趋势工作经验,保障协作多方互利共赢、风险共担,保证协作持续稳定。

二要完善管理方法联动机制。在社会层面应创建飞地经济管理方法协调机构,强化对全国各地飞地经济的宏观指导。要高度重视发挥特长,构建“政策洼地”,人才高地,重视创造精神,为飞地经济发展趋势提供更好的体制机制创新规章制度、各项政策创新环境。创建飞地经济协作审议联动机制,进一步提高飞地经济投资建设脚步,促进胶东经济圈飞地经济超常规高质量发展的。自主创新管理机制,提升管理效能。

三要强化政策扶持体制。争取我国颁布政策扶持,加强对胶东经济圈飞地经济发展趋势项目资金的支持力度。提升我省税务适用,飞地园区享有有关园区发展现行政策,省、协作彼此拨款扶持资金,专项用于飞地园区发展趋势。创建飞地经济产业引导基金,帮助民间资本参加基本建设;创建财政局贷款担保体制,开设风险补偿基金,为优质项目给予免抵押贷款。加强对飞地工程项目的支持力度,用地指标优先保障,对飞经济发展高档专业性人才,除享有本省各类政策优惠外,优先选择纳入我省引才方案,为飞地经济发展趋势提供专业智力支持。

青岛市青岛西海岸统战部中央党校科研部负责人  牛俊峰

以飞地经济促胶东经济圈一体协同发展_财经时讯

青岛市青岛西海岸统战部中央党校正高级教师   周春华